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日本智庫的發展概況
發布時間: 2013-07-22    作者:許共城    來源:學習時報 2013-07-22
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  二戰結束后,日本有一個穩定的經濟發展期,為適應社會經濟發展的需要,為了給企業和各種經濟機構提供智能服務,日本的智庫業得到了較快發展。日本智庫的發展先是于戰后初期進行摸索、借鑒,繼而在戰后中期快速發展并經過激烈競爭優勝劣汰,在20世紀80年代迎來了發展高潮,并在發展中逐步形成了自己的基本特點。日本智庫既借鑒美國智庫,但同時又揚棄了美歐智庫,形成了具有日本本土特征的“思想庫”。
  與歐美的發達智庫業相比,亞洲的智庫起步比較晚,而相對說來,日本智庫的發展在亞洲國家中是比較早的,戰后日本致力于發展經濟,取得了舉世矚目的重大經濟成就,也推動了智庫業較快發展。
  日本智庫的發展大體上可分為三個階段:1970年以前是第一階段,屬于日本智庫開創、借鑒和探索的階段;1970年到1980年是第二階段,屬于日本智庫由激烈競爭轉向穩定發展的階段;1981年至今是第三階段,日本智庫迎來了發展高潮,也進入了既具綜合性又具專業化的發展階段。
  日本智庫主要分為四種類型:第一類是由大型財團、銀行系統主辦的大型智庫,這類智庫依托大型企業(財團、銀行)的優勢,充分利用國內外的強大信息資源,擁有出色的人力資源優勢,有著較為豐富的咨詢研究經驗,主要為政府各部門、跨國公司、大中型企業集團等提供綜合性咨詢服務和課題調研。日本的一些著名綜合性智庫,例如,野村綜合研究所、三菱綜合研究所、岡山技研等,由于有大型財團、金融機構或大型企業集團做后盾,已經發展成為非常著名的巨型智庫,不僅為日本政府和大型企業集團提供咨詢服務,而且還為國外的一些國家的政府部門和大型企業等提供工程、技術等方面的咨詢和管理、決策方面的顧問服務。同時,這些大型綜合性智庫還經常參與日本國防等方面的尖端技術研發。
  第二類是由政府部門或政黨出資或主要資助的“準官方”的智庫,主要是承接為官方政策服務的課題。日本政府和一些政黨非常重視智庫建設,比如,原田中內閣的官房長官、后任自民黨干事長的二階堂進,就非常積極地倡導和支持智庫。他籌建“綜合研究開發機構”,聯絡政界、財界和學術界,親自主持制訂方案,招攬人才,著力把該機構建成日本的全球性戰略智庫,其研究課題涉及經濟、政治、外交、軍事以及日本發展道路等重大問題。近十年來,日本政府不僅有計劃地委托這些“準官方”智庫研究許多重大問題,而且有些首腦人物還常直接參加智庫舉辦的活動,甚至有些高官還在一些智庫中兼職。這類智庫除了二階堂進倡導的“綜合研究開發機構”之外,日本外務省有“日本國際問題研究所”,防衛省有“日本防衛研究所”,內閣府有“經濟社會綜合研究所”,通產省有“亞洲研究所”,央行有“日本銀行金融研究所”,經濟產業省有“經濟產業研究所”等,這些智庫的經費主要是由政府以“補助金”名義提供的,研究成果多為政府決策服務。其中,比較典型的是被稱為日本“蘭德公司”的“日本防衛研究所”,它專門為日本政府提供防衛政策理論支持,并研究包括中國在內的一些大國的軍事發展狀況。此外,還有創立較早的“日本經濟研究所”,該研究所每年 80%左右的經費是通過向政府經濟、技術職能部門申請獲得的,它為政府提供經濟政策建議和經濟發展狀況研究。這一類的智庫可以說是日本政府部門、政黨的最親近的“智囊團”。
  第三類是日本政府指定和支持的事業法人智庫。這類智庫實際上是一種綜合性事業開發與管理的準政府性質的行業性指導機構,它們承接中央政府或地方政府委托的研究項目,從咨詢方面為中小企業提供全方位的事業支援。它們背后有政府撐腰,獲得了政府在政策、資金方面的支持。這類智庫的業務范圍和服務網絡已經覆蓋了全日本各個地區、各個行業,對于推動日本經濟發展發揮了巨大的作用。例如,“日本中小企業事業團”“全日本能率聯合會”“中小企業診斷協會”“日本貿易振興會”“全國商工會聯合會”“中小企業關系團體聯合會”“全國轉包企業振興協會”“中小企業地域情報中心”“全國中小企業信息化促進中心等”。這類智庫對促進中小企業和行業發展起重要的推動作用。
  第四類是各種民間咨詢機構。包括個人獨立創辦的咨詢公司和各類團體或企業創辦的智庫等。它們針對行業內或相關專業領域的發展現狀、所遇到的問題、所面臨的發展趨勢等提供多層次多方面的咨詢服務和專題性的課題調研。這類智庫反應快捷、服務及時、針對性強、見效快,與財團主辦的大型智庫相比,它們猶如智庫中的“游擊隊”,服務活動更靈活。例如,“(株式會社)NTT經營研究所”等就是日本民間智庫的典型代表。這一類智庫絕大多數是由取得中小企業診斷士資格并注冊登記、具有豐富經驗的經營咨詢師創辦的,比如,位于大阪的“木村經營研究所”,是由日本咨詢界資深的咨詢師木村創辦的,他任該研究所所長,該所的主要業務是為中小企業提供全方位的經營咨詢服務,同時也為外資企業和地方政府提供相關的咨詢服務。
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